Op 23 juli 2025 heeft de Afdeling bestuursrechtsspraak van de Raad van State een uitspraak gedaan waaruit volgt dat begrotingssubsidies schaarse subsidies kunnen zijn. Een begrotingssubsidie is een subsidie waarbij de naam van de ontvanger(s) in de begroting wordt vermeld inclusief het maximale subsidiebedrag. Subsidies die worden verstrekt op basis van een subsidieregeling vallen hierbuiten, ondanks dat budget voor deze regeling is begroot. Gevolg van de uitspraak van de Raad van State is dat in beginsel mededingingsruimte moet worden geboden bij het verstrekken van begrotingssubsidies. De uitspraak heeft gevolgen voor de provinciale subsidiepraktijk. Het betekent dat een schaarse begrotingssubsidie alleen nog zonder het bieden van mededingingsruimte verstrekt mag worden als bij voorbaat vaststaat of redelijkerwijs mag worden aangenomen dat er sprake is van slechts één serieuze gegadigde. Wanneer dit het geval is, moeten bestuursorganen dit motiveren op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria én het voornemen minimaal acht weken voordat de subsidie wordt beschikt kenbaar maken.
Wij hebben op 26 mei 2026 een beleidsregel vastgesteld, waarin richting wordt gegeven aan de motivering op basis van objectieve, toetsbare en redelijke criteria en tegelijkertijd duidelijk wordt welke procedure voor bekendmaking van de voorgenomen besluiten geldt. De beleidsregel draagt bij aan een eenduidige werkwijze, vergroot de transparantie en daarmee een meer gelijk speelveld.
In deze bijlage is per begrotingssubsidie een nadere motivering opgenomen waarom de voorgenomen subsidiënt de enige serieuze gegadigde is. Indien reeds mededingingsruimte is geboden, bijvoorbeeld bij subsidies die worden verstrekt op basis van een advies van de Kunstraad of de concessies voor openbaar vervoer (trein en bus), zijn deze niet in het overzicht opgenomen. Deze subsidies worden wel opgenomen in de subsidiestaat die als bijlage bij de Begroting 2027 wordt opgenomen.
Het overzicht is per programma van de begroting ingedeeld. De opgenomen bedragen zijn gebaseerd op de subsidiestaat 2026, tenzij sprake is van een nieuwe begrotingssubsidie. In die gevallen is een indicatief bedrag opgenomen. Waar van toepassing zal het bedrag voor 2027 worden opgehoogd met het van toepassing zijnde accres.
Wij publiceren dit overzicht van 3 juli 2026 tot en met 28 augustus 2026 bij wijze van voornemen op de website van de provincie Groningen. De definitieve subsidiestaat voor 2027 wordt opgenomen in een bijlage van de Begroting 2027.